为确保“海天佛国”普陀山的社会和谐稳定，普陀山管理局广泛发动全山人民开展了创建平安景区活动。该局制定了《普陀山开展建设“平安景区”活动实施方案》。该方案提出了具体创建目标：使普陀山拥有“安全、诚信、祥和、有序”的旅游、居住、经营、投资环境及良好的人文环境；2006年底前力争90%单位达标，管理局基本达到创建标准；2007年底前建成全国最具有安全感的国家级风景名胜区，全山95%单位达到创建标准，管理局全部达到创建标准，并通过省验收。
　　为实现上述目标，普陀山管理局采取了四项措施。一是安全宣传教育进户到位。向当地居民和来山烧香游客广泛进行安全宣传教育，增强了全山人民的安全意识。二是安全生产责任制到位。管理局与全山57个行政事业单位和旅游企业签订了安全生产目标管理责任书，使全山的安全工作做到了任务明确、责任到人。三是实行依法治山，相继开展了各类车辆、古建筑消防、海上交通安全专项治理，全力推进平安景区建设。强化区域综合治理，健全各项管理机制，组建联合执法机构，畅通旅游投诉渠道，严厉打击强拉客、黑导、兜售等违法违规行为，进一步净化了旅游市场环境。四是各种安全隐患得到了整改。普陀山卫生监督所对全山1700名旅游服务行业的从业人员进行了健康检查，共查出患有乙肝、伤寒等传染病患者143名，对上述患者及时采取了辞退、调离工种和限期治疗等措施，较好地预防了各种传染病的发生。他们还开展了“百日安全无事故”活动，教育船员和客车司售人员安全驾驶、文明经营，自觉做到不超速超载违章驾驶，为巩固和发展“安全山”作贡献。去年全山共接待海内外香客、游客220余万人次，没有发生一起过旅游和消防安全事故。